為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，全面提升本市排水系統(tǒng)運(yùn)行效能，減少污水廠末端溢流，維護(hù)城市安全運(yùn)行，市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合《上海市污水廠溢流減量工作方案（2021～2023年）》（滬水務(wù)〔2021〕542號(hào)）、《上海市排水“十四五”規(guī)劃》（滬水務(wù)〔2021〕778號(hào)）、《貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)本市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的工作方案》（滬水務(wù)〔2022〕18號(hào)），就加快排水管道檢測(cè)修復(fù)工作，提出實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民城市建設(shè)理念，全面排查本市排水管道結(jié)構(gòu)狀況，加快損壞管道修復(fù)或改造，有效提升污水收集處理和雨水排放效能，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線，改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則
--問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。以“雙40”區(qū)域（防汛泵站放江水質(zhì)平均COD＞40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%）、“沉管”和積水易發(fā)區(qū)域、污水冒溢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先對(duì)老舊管道、污水（合流）管道進(jìn)行檢測(cè)。
--系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施。以排水系統(tǒng)為單元，結(jié)合已完成情況，全覆蓋推進(jìn)排水管道檢測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)先行實(shí)施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)立行立改。
--修改結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。損壞管道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)以非開(kāi)挖修復(fù)為主，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)結(jié)合提標(biāo)制訂改造計(jì)劃，應(yīng)與道路大修和其他管線等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，避免道路重復(fù)施工，減少施工擾民。
--全面治理，注重實(shí)效。組織街鎮(zhèn)、園區(qū)、公路等管理部門(mén)全面開(kāi)展工作，指導(dǎo)督促排水單位加強(qiáng)內(nèi)部排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造。設(shè)定結(jié)構(gòu)完好率、外水入滲率等指標(biāo)，對(duì)工作成效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

二、工作目標(biāo)

到“十四五”期末，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上排水主管結(jié)構(gòu)性檢測(cè)、修復(fù)和改造，主管檢測(cè)及修復(fù)工作應(yīng)提前至2023年完成，需同步擴(kuò)容改造的，應(yīng)先行對(duì)三級(jí)及以上結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行局部修復(fù)，并制訂改造計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)地下水滲入率控制在10%以內(nèi)，有效預(yù)防“沉管”事故的工作目標(biāo)。

三、主要任務(wù)及工作要求

（一）全面推進(jìn)排水主管結(jié)構(gòu)狀況檢測(cè)
排水主管結(jié)構(gòu)狀況檢測(cè)原則上應(yīng)依據(jù)《上海市電視聲吶檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DB31/T444）采用電視檢測(cè)技術(shù)，確實(shí)不具備條件的，可依據(jù)《特大排水管渠安全檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，采用超聲波法、雷達(dá)法、直接法等技術(shù)開(kāi)展結(jié)構(gòu)狀況排查。檢測(cè)工作應(yīng)于2023年上半年完成，重點(diǎn)區(qū)域和老舊管道、污水（合流）管道應(yīng)力爭(zhēng)提前至2022年完成。結(jié)構(gòu)狀況檢測(cè)成果資料（包括檢測(cè)報(bào)告和系統(tǒng)性分析評(píng)估報(bào)告）應(yīng)在檢測(cè)完成后一月內(nèi)提交排水事務(wù)中心，并同步錄入信息管理平臺(tái)。十三五以來(lái)的檢測(cè)資料應(yīng)于今年3月底前錄入信息管理平臺(tái)。應(yīng)于2月底前制訂全區(qū)排水主管檢測(cè)分年度計(jì)劃和2022年檢測(cè)項(xiàng)目清單，并報(bào)送至排水事務(wù)中心。（見(jiàn)附件1、2）

（二）及時(shí)跟進(jìn)排水主管修復(fù)和改造

應(yīng)根據(jù)排水主管結(jié)構(gòu)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)跟進(jìn)修復(fù)和改造，鼓勵(lì)主管檢測(cè)與修復(fù)同步開(kāi)展。主管管徑達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2354-2021）優(yōu)先采用非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，未達(dá)標(biāo)主管應(yīng)結(jié)合提標(biāo)進(jìn)行改造。排水主管結(jié)構(gòu)性狀況評(píng)定等級(jí)為三級(jí)時(shí)，應(yīng)立即組織搶修。修復(fù)和改造方案及竣工資料應(yīng)于完工后1月內(nèi)報(bào)排水事務(wù)中心，并同步錄入信息管理平臺(tái)。十三五以來(lái)的修復(fù)和改造資料應(yīng)于今年3月底前錄入信息管理平臺(tái)。應(yīng)分別于2022年2月底前制訂排水主管修復(fù)和改造分年度計(jì)劃及2022年修復(fù)和改造項(xiàng)目清單報(bào)送至排水事務(wù)中心。（見(jiàn)附件3、4）

（三）系統(tǒng)開(kāi)展工作成效評(píng)價(jià)

各區(qū)應(yīng)以排水系統(tǒng)為單元推進(jìn)排水主管檢測(cè)修復(fù)工作，并對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。利用運(yùn)行數(shù)據(jù)和水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)及排水模型，設(shè)定結(jié)構(gòu)完好率、外水入滲率、管道達(dá)標(biāo)率、放江污染效減率等指標(biāo)，對(duì)工作成效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。排水事務(wù)中心抓緊編制系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)各區(qū)工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）健全工作機(jī)制分級(jí)全面推進(jìn)

各區(qū)應(yīng)形成專(zhuān)項(xiàng)工作方案，建立健全專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，全面推進(jìn)轄區(qū)排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作。明確區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)等各級(jí)管理部門(mén)工作目標(biāo)、要求，制訂工作計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，鎖定工作任務(wù)。指導(dǎo)督促排水單位開(kāi)展企事業(yè)單位和小區(qū)內(nèi)部排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作。市級(jí)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，建立信息系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃編制及完成情況進(jìn)行審核，確保工作成效。

四、保障措施

（一）組織保障。各區(qū)黨委、政府是排水管道檢測(cè)及修復(fù)（改造）工作的責(zé)任主體，各區(qū)要高度重視該項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，相關(guān)工作納入河長(zhǎng)制體系協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)果納入河長(zhǎng)制考核。
（二）資金保障。各區(qū)應(yīng)加大財(cái)政投入力度，切實(shí)落實(shí)排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造資金投入，確保資金投入與“十四五”任務(wù)相匹配。為有效推動(dòng)該項(xiàng)工作，研究出臺(tái)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持政策，對(duì)各區(qū)工作進(jìn)行支持。
（三）技術(shù)保障。加快開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊完成《上海市公共排水管道電視和聲納檢測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)程》《特大排水管渠安全檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制和發(fā)布，加大《上海市城鎮(zhèn)排水管道非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等的宣貫工作，為該項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。
（四）信息保障。進(jìn)一步完善排水行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，結(jié)合管道檢測(cè)工作，于2022年上半年將未錄入行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的管道數(shù)據(jù)信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部入庫(kù)。建立排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造信息管理平臺(tái)，注重相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，并與河長(zhǎng)制工作平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，為工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐和信息保障。